來源：求是網2019-12-2509:39:23

　　編者按：中國（guó）特色社會主（zhǔ）義製度和（hé）國家治理體係，生（shēng）長於（yú）中國社（shè）會土壤，形成於***、建設、改革長期實踐，是植根（gēn）中華曆（lì）史文化傳統、吸收借（jiè）鑒人類製度文明有益成（chéng）果豐富起（qǐ）來的，不僅（jǐn）保障了我國經濟快速發展和社（shè）會長期穩定的奇跡，也為多元文明共生（shēng）並進的人類社會發展增添更多（duō）色調、更多範式（shì）、更多選（xuǎn）擇。黨（dǎng）的十九屆四中全會通過的《中共*關於堅持和完（wán）善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現（xiàn）代化若幹重大問題的（de）決定（dìng）》，從13個方麵係統（tǒng）總（zǒng）結和深刻闡述（shù）了我國國（guó）家製度和國家治理體係的*優（yōu）勢，緊緊圍繞“堅持和鞏固什麽”“完善和發展什麽”，提出了一係（xì）列新思想新觀點新舉措，提出了（le）把新時代改革開放推向（xiàng）前進的根本要求，是草莓视频黄APP下载堅定“四個自（zì）信”的基本依據。為深（shēn）入（rù）學習宣傳黨的十（shí）九屆四中全會精神，*網信辦與求是雜誌社共同組織“中國穩（wěn）健前行”網上理論傳播專欄，邀請思想理論界專家學者（zhě）撰寫係列（liè）理論文章，今天在求是網推出*4篇，敬請關注。

　　內容摘要：***推進依（yī）法治（zhì）國是完善和發展中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和（hé）治理能力（lì）現代化的重要方麵，是國家（jiā）治理領域一場廣泛而深刻的***。國家治（zhì）理體係是一個複（fù）雜的係統，法治體係是國（guó）家治理體係的骨幹工程。***推進依法治國是一個係統工程，涉及國家治（zhì）理的很多方麵（miàn），在實際工作中的總抓手就是建設中（zhōng）國（guó）特色社會主（zhǔ）義法（fǎ）治體係，就要（yào）加快形成完備的法律規（guī）範體係、***的法治實施體係、嚴密的法治監督（dū）體係、有（yǒu）力的法治保障體係，形成完（wán）善的黨內法規體係，持續不（bú）斷推進國家治理體係和治（zhì）理能力現代化。

　　黨的十九屆四中全會通過的《中共*關於堅持和完善中國特色社會主（zhǔ）義製度、推進（jìn）國家治理（lǐ）體係和治（zhì）理能力現代化若幹重大（dà）問題的決定》（以下簡稱《決定》），係統***、科學*地回答了在我（wǒ）國國家製度和國家治理上，應該“堅（jiān）持和（hé）鞏固什麽、完善（shàn）和發展什麽”這個重大政治問題，為新時（shí）代堅持和發展中國特色社會主義製度，推進國家治理（lǐ）體係和治理能力現代化，描繪了全新的創（chuàng）造性的宏偉藍圖（tú）。

　　黨和人民（mín）在長期實（shí）踐探索中形成的科學製度體係

　　縱觀社會主義從誕生到現在的曆史過程，怎樣治理社會主義社會這樣的（de）全新社會，在以（yǐ）往的世界社會主義實踐中雖然方案迭出、模式頻現，但惟有（yǒu）中國***黨向曆（lì）史交出（chū）了輝煌的答卷。《決定》***總結了中國特色社會主義製度建設的曆史性成就，集中概括了中國特色社會主義（yì）製度和國家治理體係的*優（yōu）勢，深刻闡述了支撐（chēng）中國特色社會主義製度的根本製度、基本製度、重要（yào）製（zhì）度，明確了堅持和完善中國特色社（shè）會主義製度、推進國家治理（lǐ）體係和（hé）治理能（néng）力現代化的總體要求、總體目標和（hé）*任務，既有（yǒu）理論上的新（xīn）概括又有實踐上的新要求。

　　新中國成立後，草莓视频黄APP下载黨深入思考和探索怎樣建設社會主義、怎樣治理中國的（de）問題，雖然其間也（yě）曾（céng）發生了階段性局部性的嚴重曲折，但在國家治（zhì）理體係和治理能力上積累了豐富經驗、取得了重大成果。改革開放以來，我（wǒ）們黨以全新的角度思考和探索國（guó）家治（zhì）理（lǐ）體係和治理能力問題，實現了政治穩定、經濟（jì）發展、社會和諧、民族團結，這同世界上一些（xiē）地區和國家不斷出現亂局形成了鮮明對照。實踐已經充分證明，中國特色社會主義製度是當代中國發（fā）展進步的（de）根本製度保障，是具有明顯製度優勢、強大自我完善能力的先進製度。

　　中國（guó）特色社會主義進（jìn）入（rù）新（xīn）時代，以習近平同誌為核心的黨****民統籌推進“五位一體”總體布局（jú）、協調推（tuī）進“四（sì）個***”戰略布局，推動中國特色社會主義製度更加完善（shàn）、國家治理體係和治（zhì）理能力現代化水（shuǐ）平明顯提高，為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福（fú）、社會安寧、國家（jiā）統一提供了有力保障。實踐證（zhèng）明，中國特色社會主義製度和國家治理體係是以馬克思主義為指導、植（zhí）根中國（guó）大地、具有深厚中華（huá）文化根基、深得人民擁護的製度和治理體係，是具（jù）有強大生命力和巨大優越性的製度和治（zhì）理體係，是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步（bù）和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮鬥目（mù）標進（jìn）而實現偉大複興（xìng）的製度和治理體係。

　　中國特色（sè）社會主義製度及其執（zhí）行（háng）能力（lì）的集中（zhōng）體現

　　國家治理體係和（hé）治理能力是一個國家（jiā）製度和製度執行（háng）能力的（de）集中體現。我國國家治理體係是在黨領導下管理（lǐ）國家的製度體係，包括經（jīng）濟、政治、文化、社會、生態文（wén）明（míng）和黨（dǎng）的建設等各領域體製機製、法律法規安（ān）排，是（shì）一整套緊密相連、相互（hù）協調的（de）國家製度；國家治（zhì）理能力則是運（yùn）用國家製度管理社會各方麵事務的能力，包括改革發展穩定（dìng）、內政外交國防、治黨治國治軍等各（gè）個方麵。國家治理體係和治理能力是一個有機整體，兩者相輔相成，有了好的國家治理體係才能提高國家治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治（zhì）理體係的效能。

　　中國特色社（shè）會（huì）主義事業不斷發展，中國特色社會主義（yì）製度也需（xū）要不斷完善。要（yào）堅持以實踐基礎上的理論創新推動製（zhì）度創新（xīn），堅持和完善現有（yǒu）製（zhì）度，從實際出發，及時製定一些新的製度，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體係，使各方麵製度更加成熟更加（jiā）定型。早在1992年，***深刻指出：“恐怕再有三十年的時間，草莓视频黄APP下载才會在各方麵形成一整套更加成（chéng）熟、更加定型的製度。在這個製度下的方針、政策，也將（jiāng）更加定型化。現在（zài）建設中國式的社會主義，經驗一天比一天豐富。”黨的十八大明確指出，*以更大的政治勇（yǒng）氣和智慧，不失時機深化重要（yào）領域改革，堅決破除一切（qiē）妨礙科學發（fā）展的思想（xiǎng）觀念和體製機製弊端，構建係統完備、科學（xué）規範、運行有效的製度體係，使各方麵製度更加成熟更加（jiā）定型。黨的十（shí）九大報告強調，“*堅持和完善中國特色社會主義（yì）製度，不斷（duàn）推進國家治（zhì）理體（tǐ）係和治理能力現代化，堅決破除一切不合（hé）時宜的思想觀念和體製機製弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果（guǒ），構建係統完備、科學規範、運行有效的製（zhì）度體係，充分發揮（huī）我國社會主義製度優越性”。

　　草莓视频黄APP下载要適應國（guó）家現（xiàn）代化總進程，從各個領域推進（jìn）國家治理體係和治理能力現代化（huà）。既（jì）改革（gé）不適應實踐發展要求的體製機製、法律法規，又不斷構建新的體製（zhì）機製（zhì）、法律法規，使（shǐ）各方麵（miàn）製度更（gèng）加科學、更加完善，實（shí）現黨、國家、社會各項事務治理（lǐ）製度化、規範化、程序化。更加注重治理能力建設，增強按製度辦事、依法辦事意（yì）識，善於（yú）運用製度和法律治理國家，把各方麵製度優勢轉化為（wéi）管理國家的效（xiào）能，提（tí）高黨（dǎng）科學執政、民主執政、依法執（zhí）政水平。

　　對於堅持和完善中國特色社會主義製度，習（xí）近平總（zǒng）書記深（shēn）刻指出，從形成更加（jiā）成熟更加定型的製度看，我國社會主義實踐的前半程已經走過了，前半程草莓视频黄APP下载（men）的（de）主要曆史任務（wù）是建立社會主義基本製度，並（bìng）在（zài）這個基礎上進行（háng）改革，現在已經有了（le）很好的基礎。後半程，草莓视频黄APP下载的主要曆史（shǐ）任務（wù）是完善和發展中國（guó）特色社會主義製度（dù），為黨（dǎng）和國家（jiā）事業發展、為人民幸福安康、為社會和（hé）諧穩定、為國家（jiā）長治久（jiǔ）安提供（gòng）一整套更完備、更（gèng）穩定、更管（guǎn）用的（de）製（zhì）度體係（xì）。這項工程*為宏大，零敲碎打調整不（bú）行，碎片化修（xiū）補也不行（háng），*是***的係統的改革和改（gǎi）進，是（shì）各領（lǐng）域改革和改進的聯動和集成，在（zài）國家治理體係和治（zhì）理（lǐ）能力現代化上形（xíng）成（chéng）總體效（xiào）應、取得總體效（xiào）果（guǒ）。四中全（quán）會強調，*堅持以馬（mǎ）克思列寧主義（yì）、*思想、***理論（lùn）、“***”重要思（sī）想、科學發展（zhǎn）觀、習近平（píng）新時代中國特色社（shè）會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅（jiān）持黨的（de）領導、人民當家作主、依法治國（guó）有機統一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創新，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義製（zhì）度（dù）的根本（běn）製度、基本（běn）製度、重要（yào）製度，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱（ruò）項，構建係統完備、科學（xué）規範、運行有效的（de）製度體係，加強係統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國製度優勢更好轉化（huà）為國家治理效能，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國（guó）夢提供（gòng）有力保證。

　　****推進依法治（zhì）國

　　***推進依法治國是關係（xì）我（wǒ）們黨執政興國、關係人民幸福安康、關係（xì）黨和國（guó）家長治久（jiǔ）安的重大戰略問題，是完善和發展中國特色社會主義製（zhì）度、推進國家治理體係和治理能力現代化的重（chóng）要方麵，是國家治理領域一場廣（guǎng）泛而深刻的***。黨的十九屆四中全會把堅持（chí）和完善中國特色社會主義法（fǎ）治體係擺在十分重要的位置，充（chōng）分體現（xiàn）了以習近平同誌為核心的黨*對***依法（fǎ）治國、建設法治中國的高度重視。《決定（dìng）》明確指出：“建設中（zhōng）國特色社會主義法治體係、建設社會（huì）主義法治國家是堅持（chí）和發展（zhǎn）中國特色社會主義的內在要求。”進一步強調了***推進依法治國對於推進國家治理體係和治理能力現代化的重要（yào）意義。

　　小（xiǎo）智治事，中智治人，大智立法。治（zhì）理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。經驗和教訓使草莓视频黄APP下载黨深刻認識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。什麽時候重視法治、法治昌明，什麽（me）時候就國泰民安；什麽時候忽視法治、法治鬆弛，什麽時候就國亂民怨。我國（guó）是一個有十四億人口的大國，地（dì）域遼闊，民族眾多，國情複雜。草莓视频黄APP下载黨在這樣一個大國（guó）執政，要保（bǎo）證國家統一、法製統一（yī）、政令統一（yī）、市場統一，要實現經濟（jì）發展、政（zhèng）治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，都需要秉持法（fǎ）律（lǜ）這個準繩、用好法治這個方式。

　　法律（lǜ）是（shì）治國之重器，法治是國家治理體係和治（zhì）理能（néng）力的（de）重要依托。國家治理體係是一個複（fù）雜（zá）的係統，法（fǎ）治體（tǐ）係是（shì）國家治理體係的骨幹工程。***推進依法治國是一個係統（tǒng）工程，涉及國家治理的很多方麵，在實際工作（zuò）中（zhōng）*有一個總抓手，這個總抓手就是建（jiàn）設中國特色社會主義法治體係。這也是***推進依法治國（guó）的總目標，既明（míng）確了***推進依法治國的性質和方向（xiàng），又突出了***推進依法治國的工作*和總（zǒng）抓手，對***推（tuī）進依法治國具有綱舉（jǔ）目張的意義。依（yī）法治國各項工作都要圍繞這個總抓（zhuā）手來謀劃、來推進。

　　***推進依法治國是一個係統工程，*統籌兼顧、把握*、整體（tǐ）謀劃，更加注重係統性、整體性、協同性。依法治國、依法執政、依（yī）法行政是一個有機整體，關鍵在於黨要堅持依法執政、各級政府要堅持依法行政。法（fǎ）治國家、法治政府、法治社會三者各（gè）有側重、相（xiàng）輔相成，法治國家是法治（zhì）建設的目標，法治（zhì）政府是建設法治國家的主體，法治社會是構築法治國家的基礎。要善於運用製度和法律治理國家，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

　　建設中國特（tè）色社會主義法（fǎ）治體係，****推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題，*堅（jiān）定不移推進法治（zhì）領（lǐng）域改革。要緊緊（jǐn）抓住***依法治國的關鍵（jiàn）環節，完善立法體製，提高立法質（zhì）量。要推進嚴格（gé）執法，理順執法體製，完善行政執法程序（xù），***落實行政（zhèng）執法責任製。要支持司法機關依法獨立行使職權，健全司法權力分工負責（zé）、相互配合、相互製約的製度安排。要加大全民普法力度，培育全社會辦事（shì）依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

　　建（jiàn）設中國特色社會（huì）主義法治體係，*正確處理政治和法治、改革和法治、依法（fǎ）治國和以德治國、依法治（zhì）國和依規治黨的關係。社會主義法治*堅持黨的（de）領導，黨的領導*依靠社會主義法治。“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪”，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。要堅持依法治國和以德治國相結合，實現法治和德治相輔相成、相得益彰。要發揮（huī）依法治國和依規治黨的互補性作用，確保黨既依（yī）據憲法法律治國理政，又依據黨內法規管黨治黨、從嚴治黨。

　　（作者：陳甦，中國（guó）社會科學院法學研究所所長）